El Sur enseña al Norte a romper el círculo de la pobreza

El alcalde Bloomberg, de Nueva York, viaja a México a aprender.

El Banco Mundial ayuda a divulgar los programas de transferencias en efectivo condicionadas. Estudiantes de la escuela superior son premiados con dinero en efectivo.

11 de febrero de 2008 -- Las soluciones para el desarrollo suelen transferirse desde el Norte hacia el Sur o entre países del hemisferio sur. Sin embargo, una de las soluciones con mejores resultados viajó en una dirección completamente nueva: desde México hacia Estados Unidos.

Con el fin de apoyar a sus ciudadanos más pobres para que salgan de la trampa de la pobreza, la cual suele ser multigeneracional, la ciudad de Nueva York utiliza Oportunidades, un programa mexicano de transferencias en efectivo condicionadas, como modelo adaptado a un nuevo contexto.


Unas 5.100 familias del Bronx, Harlem y la sección de Brownsville en Brooklyn, participarán en Opportunity NYC, el primer programa de transferencias en efectivo condicionadas implementado en Estados Unidos. Dichas familias recibirán transferencias que fluctúan entre los US$4 mil y los US$6 mil al año si cumplen con metas relacionadas con educación, salud y empleo.

Antes de lanzar Opportunity NYC en diciembre pasado, el alcalde de Nueva York, Michael Bloomberg, lideró en abril de 2007 un equipo de funcionarios que viajó a Tepotzlán y Toluca, en México, con el fin de conocer el funcionamiento de Oportunidades y los motivos que explican sus logros.

Programas de transferencias en efectivo condicionadas benefician a millones de personas

“Los argumentos son poderosos, en particular por la forma en que los programas se adaptan a cada circunstancia”, comentó Linda Gibbs, alcaldesa adjunta de Nueva York, quien formó parte del equipo de Bloomberg que estudió el programa mexicano de lucha contra la pobreza.

Oportunidades ofrece sus beneficios a 25 millones de mexicanos de ingreso bajo, es decir, cerca de una cuarta parte de la población. Con un costo anual de US$2.500 millones, el programa es similar a otros programas de transferencias en efectivo condicionadas de América Latina, como Bolsa Familia, que llega a 46 millones de brasileños de ingreso bajo.

El probado éxito de este tipo de programas inspiró la difusión de iniciativas similares hacia Asia y África. El Banco Mundial apoya 16 programas de transferencias en efectivo condicionadas en 12 países por un total de US$1.200 millones en préstamos y otros US$700 millones en préstamos que se encuentran en tramitación. El Banco ofreció a Opportunity NYC asesoría previa a su lanzamiento .

Con respecto a la nueva orientación de estas transferencias, de Sur a Norte, Pamela Cox, vicepresidenta del Banco Mundial para América Latina y el Caribe, comentó: “La cooperación para el desarrollo va mucho más allá del concepto tradicional de ayuda o asistencia y no es un proceso unidireccional que se limite a flujos financieros desde el mundo rico hacia los países en desarrollo; se trata más bien de un proceso de aprendizaje mutuo, en el cual las ideas innovadoras y el conocimiento de última generación forman parte de los recursos que compartimos para crear un mundo mejor”.

En lugar de dávidas, dinero en efectivo en función del desempeño

Donde sea que existan, los programas de transferencias en efectivo condicionadas i tienen un objetivo en común: romper la cadena de la pobreza que suele afectar a varias generaciones. En lugar de entregar alimentos, bonos u otras dádivas a través de organizaciones comunitarias, elementos que forman parte de los programas tradicionales de lucha contra la pobreza, las transferencias en efectivo condicionadas ofrecen recursos, bajo cierta normativa, directamente a las familias. Para recibir pagos quincenales, los hogares beneficiarios del programa de Nueva York deben cumplir los siguientes objetivos específicos:

* Asistencia constante a la escuela, con altos logros.
* Cobertura de salud, lo que incluye visitas regulares a médicos y dentistas.
* Trabajo de tiempo completo o capacitación laboral combinada.

Cuando los beneficiarios abren una cuenta bancaria, también reciben un pequeño monto en efectivo.
Las evaluaciones señalan que las transferencias en efectivo condicionadas reducen las tasas de deserción escolar, mejoran la salud familiar y aumentan las oportunidades laborales, factores que crean condiciones para ayudar a las familias a salir de la pobreza profunda.

Una evaluación que el Banco Mundial realizó del programa Oportunidades concluyó que el índice de de la pobreza entre los participantes disminuyó un 4,9% en el primer año del estudio y 18% en el segundo año.

Pamela Cox, del Banco Mundial, señaló que Oportunidades y otras transferencias en efectivo condicionadas sirven, además, para empoderar a las mujeres pobres y aisladas, quienes ahora tienen cuentas bancarias y más oportunidades de participar en actividades comunitarias.

US$50 por obtener una tarjeta de biblioteca

Opportunity NYC es un programa de dos años de duración y cuenta con un fondo de US$53 millones. Con el fin de acelerar su inicio, el programa contó con el financiamiento privado de la Fundación Rockefeller y de otros donantes. Los primeros pagos en efectivo, que promediaban los US$524, se efectuaron en diciembre y beneficiaron a 1.431 familias.

Los pagos en efectivo incluyen US$25 o US$50 al mes por una asistencia escolar de 95% en el caso de estudiantes de educación primaria, media y superior; US$25 por asistir a reuniones de padres y US$50 por obtener una tarjeta de biblioteca.

Si los resultados de las evaluaciones escolares mejoran, se puede recibir entre US$300 y US$600. Los estudiantes de la escuela superior compartirán US$600 con sus padres por acumular 11 créditos al año y un bono de US$400 por graduarse. Existen también otros grupos de incentivos, como son los fondos por asistir a un centro de salud y por mantener el empleo.

Fuente: Banco Mundial Sección de noticias

0 comentarios: